環境新聞 __十一月號




填補食安缺口 立院三讀通過「化學物源頭登錄」制度 (click)

資料來源: http://e-info.org.tw/node/95224

本報2013年11月22日台北訊,彭瑞祥報導

立法院今三讀通過《毒性化學物質管理法》修正案,我國正式納入化學物質源頭登錄制度,與國際接軌;未來廠商所使用的化學物質都必須登錄在統一管理的平台,違反者將受罰、甚至受到停工、停業或退運出口的處分。此修正案將待總統公告一年後生效。

與民間團體合力推動修法的立法委員林淑芬表示,這是繼今年6月修正通過《食管法》後,另一個填補食安漏洞的立法,讓主管機關在源頭就掌握住化學物質的製造輸入情形,未來便可供衛福部、農委會等其它部會在需要時得以進行資料勾稽比對。

另外,修正案規定,對於廠商主張屬於商業機密的資料,在公共利益大於業者商業利益的考量下,也要求適度資訊公開。

另外,立法院也透過附帶決議的方式,加入奈米物質的登錄要求。地球公民基金會表示,這是我國化學物質管理制度上的一大步,後續將持續監督政府落實制定相關子法。 環保署:明年制定具體登錄辦法

這次修法也賦予環保機關強化管制第4類毒性化學物質(化學物質有污染環境或危害人體健康之虞者)的權責。未來一年內,環保署可依據本法的授權,陸續完成訂定化學物質登錄相關管理辦法,避免我國淪為國際上新興或新研發化學物質試驗場所。

環保署毒管處處長袁紹英說明,針對既有的化學物質,第一階段會要求製造或輸入化學物質者廠商,針對已在勞委會登錄的7萬9000種化學品,提供基本資料;接著會分階段,要求針對一定數量以上、某些危害性比較高的物質做更詳細的登錄。

至於新興的化學物質,「未來全都要登錄。」袁紹英表示,2014年7月以後,將邀其相關廠商、環保團體和立法委員,就化學物質登錄噸數級距、種類、登錄資料、登錄後定期提報製造、輸入量及方式、資訊公開等充分討論後,制定具體的登錄辦法,讓台灣的登錄資料能夠與世界接軌。

修正案實施後,製造或輸入化學物質的業者,應向環保署申請登錄化學物質資料,登錄內容包括製造或輸入情形、物理、化學、毒理、暴露及危害評估等,經環保署核准登錄後,才得以製造或輸入。違反上述規定者,處20~200萬元3~30萬元的罰鍰;屆期未完成改善者,得 按次處罰,經二次限期改善未完成改善者,得令其停工、停業或退運出口。

 




首座鯨豚研究中心落成 一通電話就可啟動救援任務 (click)

資料來源: http://e-info.org.tw/node/95218

本報2013年11月22日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

由政府與學術單位合作「海洋生物及鯨豚研究中心」11月正式啟動,不但是國內第一座鯨豚研究中心,肩負鯨豚保育研究任務,並且擴及海洋生物、溼地研究等任務,整合鯨豚救援繁複的跨部門協調以及跨域技術,只要一通電話,就可啟動一連串救援步驟。

座落在台南市安南區的「海洋生物及鯨豚研究中心」,設立任務為海洋生物、鯨豚與溼地永續經營之教學、研究、服務與合作,林務局自2009年起與成功大學合作籌劃,由林務局挹注相關經費,加上校方鼎力支持,歷經4年多努力,才得以完成。

新的地點是以原來四草的鯨豚救傷收容中心為基礎,在設備上也隨著中心任務加以擴充,空間規劃有鯨豚搶救池、復健池、機房維生系統、研究室、標本館、病解剖室、冷凍庫、海洋生物蓄養室,以及行政體系所需的醫務值班室、辦公室、志工宿舍等。

透過相關學門、學科、設備、研究目標及人力進行整合,研究中心期待能發揮整體功能,並強化政府保育政策與民間體系的運作。

打開台灣鯨豚保育史

成大鯨豚救援中心裡,小虎鯨搶食志工餵養的魚。(圖片來源:成大海洋生物及鯨豚研究中心)提到台灣鯨豚保育史之濫觴,是1990年春天,澎湖屠殺海豚事件,經國外環保組織披露後,引發國內外聲討;當年8月,《野生動物保育法》保育類動物名錄才修訂增列「鯨目」類,將所有鯨魚及海豚列入。鯨豚擱淺處理工作則於1994年由學術界及民間團體啟動。

台大鯨豚研究室於1994年元月起有系統地追蹤記錄,鯨豚通報救傷,其中尤以活體擱淺鯨豚的復健工作,是所有保育工作中最具挑戰性的。

1996年11月,在農委會的支持下,成立了「中華鯨豚擱淺處理組織網」(TCSN: Taiwan CetaceanStranding Network),也是亞洲第一個全國性的鯨豚擱淺處理組織。

在2000年9月8日終於在台北縣富貴角附近野放了瑞氏海豚「阿通伯」,兩週後出現在日本沖繩島附近,創下亞洲首次成功野放海豚的紀錄,也為台灣鯨豚保育史留下珍貴的一頁。至今13年,經鯨豚救援成功共14隻。

鯨豚保育靠社會共識

其中由海洋生物及鯨豚研究中心救援成功的個體,包括2008年野放的小虎鯨「妹妹」,2010年小虎鯨「小小」、2012年瓶鼻海豚「順子」,今年4月也首次將2隻小虎鯨「胖子」、「小藍」一起野放的成功案例。

每1隻鯨豚救援成功的背後,是無數志工日以繼夜不眠不休努力換取而來的,沒有僥倖,只有毅力、耐心以及不斷付出的時間,來換取生存的機會。野放成功讓中心工作人員及志工歡欣,但也有令人哀傷難抑的事件。

今 年6月小虎鯨阿淦野放之後,5天後發現擱淺在澎湖西湖鄉潮間帶,當晚隨即死亡。救援團隊在其口中找到玻璃絲網、嘴巴和胸鰭都有遭網具纏繞的痕跡,種種跡象 顯示,在澎湖近海覓食時,頭部遭漁網纏繞,逃脫後因嚴重緊迫和積水,最後擱淺在沙灘死亡。由此顯示,保育需要社會普遍的共識,以及營造更友善的海洋環境。

正在救援中的糙齒海豚-該該。(圖片來源:林務局提供)海洋生物及鯨豚研究中心目前正救援擱淺在台中松柏漁港的糙齒海豚,在成大鯨豚中心研究團隊和志工,不分日夜輪班照顧下,目前已經能在池內自行游泳。

鯨類是一種生活在水中的哺乳動物,依體型的大小可區分為鯨魚、海豚及鼠海豚,依分類學則在「鯨目」之下,分成鬚鯨亞目及齒鯨亞目兩大類。鯨豚絕大多數為全球洄游性動物,目前在台灣沿岸記錄到的鯨豚種類記錄約31種,幾乎全球絕大多數鯨目物種,在台灣都曾看過。 鯨豚擱淺請撥0928我想救救鯨鯨

見到擱淺鯨豚該怎麼辦?林務局提醒您,利用「中華鯨豚擱淺處理組織網」24小時救援專線0928-539977(我想救救鯨鯨)通報救援,或就近通報警察或縣市政府保育單位。

如果是活體,在現場等待時,記得採取「三要四不」措施。

三要:要扶正、要保溼、要記錄心跳及呼吸速率。

四不:不要讓鯨豚受到風吹日曬、不妥推拖拉扯鯨豚的胸鰭、尾鰭或頭部,亦不可以翻滾牠們的身體、不要站在距離鯨豚尾部和頭部太近的地方,以免被打傷、不要喧嘩。

民眾如發現擱淺或受傷之鯨豚,請有違法獵捕、宰殺或買賣鯨豚之行為,可撥0800-000930專線通報。



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※ 本文與農委會林務局合作刊登

 




寂靜的秋天─毒鳥的責任該由誰來扛? (click)

資料來源: http://www.newsmarket.com.tw/blog/42800/

文/ 屏科大野保所鳥類生態研究室 on 2013 年 11 月 24 日 in 種好田 · 2 篇留言瀏覽人次: 2,781

寂靜的秋天─毒鳥的責任該由誰來扛?

本文摘要:我們呼籲政府應該多投入資源研究有效的防鳥方式,並補助或輔導農民使用,不應讓弱勢的農民承擔所有責任。要是真的能夠有便宜又有效的物理驅鳥方式,誰又想要痛下毒手大打化學戰的殺死所有造訪的鳥類。

文/洪孝宇、林惠珊、謝季恩 圖/洪孝宇

近日的相關新聞,由於篇幅有限容易讓大眾產生誤會,我們要特別強調,農藥在合法合理的使用之下,能夠防止作物病蟲害,農藥的毒性會隨著時間及陽光照射而降解衰退,在採收前只要不再追加農藥,過了安全期後才採收販售,我們並不會如文中的鳥類吃到如此高濃度的農藥,也不會影響到人體健康,因此不需要恐慌或拒買。

目前看到黑鳶和其他鳥類遭到毒害的元兇都是加保扶(又稱好年冬),在動植物防疫檢疫局(農藥主管機關)的分類上是屬於劇毒農藥,尤其對鳥類的風險更高。不過根據我們訪談農民的結果,按照標準稀釋倍數和使用規範,施用農藥會把鳥毒死的機率是很低的,所以田裡會有大批死鳥很可能都是「故意的」。

他們根本就沒稀釋,把稻穀泡在原汁裡面,然後就拿去撒在田邊, 訪談的時候一個大嬸小聲地說。

其他農民更直接:不毒鳥沒法度啦,放鞭炮還有點效果,但是現在鞭炮有多貴你知道嗎?

還有人激動地指著一大群麻雀說:

我如果不毒鳥,會有收成嗎?這些鳥會來啄剛發芽的豆苗,啄了又不吃,這叫糟蹋!不然你有什麼更好的辦法,告訴我啊!你是搞保育的是不是?

我們只好連忙否認,說我們是學農業的。

「毒鳥」是農友最後的手段,應一起協助面對

事實上類似的毒鳥手法已經行之有年,也不是只有發生在屏東,包括台南官田的保育鳥類水雉集體暴斃事件、台中大雅的毒鳥事件、宜蘭的毒雁鴨事件等,顯示許多農民都對使用好年冬來毒鳥有一定的認知。的確,根據我們目前的調查,只有1/4的農地有發現死鳥,可見會有死鳥是跟農民的施作方式有關。

為了確認這些鳥究竟是吃了什麼而中毒,我們忍著濃厚的屍臭,剖開一隻隻已經長蛆的紅鳩屍體,檢查牠們的嗉囊和胃內的食物。總計解剖了38隻,結果大多數都有吃到稻穀,跟農民灑稻穀毒鳥的說法是吻合的,其他的食物還包括紅豆、毛豆、天然草籽和鴨飼料等。

鳥類造成農作的損失也不是一天兩天的事情,農政單位呼籲農民應該使用物理方式驅鳥,”例如立稻草人、田區吊掛反光帶或廢棄光碟、插旗幟、製造聲響、田區覆蓋防鳥網及驅鳥機器裝置等”,但困難的地方在於鳥的適應力是很強的,沒有一種方法能夠永久有效,輪著使用一段時間,避免鳥類習慣,但一下子好像又沒甚麼效果了,全面覆蓋防鳥網成本又很高,所以少數農民才會採用「毒鳥」這樣經濟實惠的化學戰方式,但是卻隨著食物鏈間接毒害黑鳶和其他野生動物,對生態有很大的影響。

呼籲政府透入更多資源,防堵鳥害

農民使用好年冬毒鳥,是屬於個人行為,相信大部分的農民是安全用藥且不會毒鳥的,但鳥害卻是多數農民共同會遭遇的難題。農民是辛苦的一群,農民為了我們的糧食努力著,他們面臨的鳥害問題是那麼的嚴重,我們在購買農產品的時候只要便宜、好看,有沒有為農民想一想農民的處境,在目前還沒有一個公認有效且經濟的驅鳥方式的情況下,光使用道德勸說,要農民自行吸收鳥害損失或驅鳥成本其實並不公平。

因此我們呼籲政府應該多投入資源研究有效的防鳥方式,並補助或輔導農民使用,不應讓弱勢的農民承擔所有責任。要是真的能夠有便宜又有效的物理驅鳥方式,誰又想要痛下毒手大打化學戰的殺死所有造訪的鳥類。

只有當我們設身處地的為農民著想,理解他們所遭遇到的鳥害問題和困難,邀集更多單位來幫助農民想想辦法,試圖為農民尋找其他對環境更友善的替代方法這才是解決之道,也才能夠確保我們食用農產品的安全問題。

從前在鄉村經常可見的黑鳶,很可能就是因為撿拾在田裡被毒死的鳥類屍體而跟著中毒,以致於數量越來越少。就有農民說他很懷念三十、四十年前,一邊耕種時一邊看到有黑鳶成群在飛的景象。但現在只剩下基隆、台南和屏東等少數地方還能夠見到,很可惜。我想我們必須幫幫農民解決他們遭遇到的鳥害困境,避免故意毒鳥的事件持續上演,這才能讓黑鳶有一線生機。

(中毒的黑鳶被拾獲,死在山野間沒被發現的恐怕更多。以下影片是2013/11/15民眾從東港發現疑似中毒的黑鳶,在獸醫師緊急醫療後仍宣告不治。)

http://iwcraptor.pixnet.net/album/video/410197107

 




生魚片的代價 過度撈捕、非法作業瓦解台灣漁業 (click)

資料來源: http://e-info.org.tw/node/94829

本報2013年11月7日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

全球生魚片中,3片有一片來自台灣漁船撈捕。

台灣擁有全球延繩釣實力最堅強的船隊,捕鮪量世界第一,每3片鮪魚生魚片就有1片是台灣漁船捕的,但美味的背後有不少難以啟齒的代價。

台灣綠色和平組織今(7日)發布《失控的生魚片戰爭》報告指出,生魚片產業從漁船捕撈這一端就涉及過度捕撈與非法作業等爭議,後續的貿易、進入市場到消費者口中,一連串的產業鏈中也有許多弊端。

鮪魚大滅絕

為了人們想吃生魚片的慾望,大型的延繩釣,正在海上展開大規模的獵殺。黃鰭鮪等大型鮪魚消失,這些海裡的野生動物,為了避免死亡的痛苦造成的肌肉緊縮,漁民會先以鐵棒插入魚頭,造成腦死。報告中指出,台灣延繩釣的鮪魚捕撈量世界第一,近17萬噸,佔了全球的1/3。換句話說,每3片鮪魚生魚片,就有1片來自台灣漁船。

根據綠色和平報告,日本人口僅占不到全球2%,但卻消費了全球8成的新鮮鮪魚,2011年日本的生魚片鮪魚供應量是37萬5千噸,一半為日本的漁船捕獲的,台灣(5萬6千噸)占進口的最大宗;日本為台灣最重要的出口國,2012年台灣出口日本的生魚片鮪類產值近5億美元。

鮪魚生魚片主要來自黑鮪、大目鮪、黃鰭鮪,大多以延繩釣方式捕撈。台灣遠洋漁業撈捕的太平洋黑鮪魚,根據北太平洋鮪類及類鮪類國際科學委員會(ISC)2012年底發佈資源評估報告,數量從1952年至2011年,已減少了96.4%之多,恐有滅絕的可能。

供應全球60%鮪魚來源的中西太平洋,4種主要鮪魚中,大目鮪、黃鰭鮪、長鰭鮪被世界自然保育聯盟(IUCN)列入紅皮書中,若持續捕撈,也有滅絕危機。

混獲難分

台灣擁有全球延繩釣實力最堅強的船隊,在中西太平洋擁有1567艘延繩釣漁船,數量居冠;產值高達310億新台幣。在鮪魚保育上,具有關鍵角色。

延繩釣最大的問題是混獲,混獲常常意外捕捉其他海洋生物,造成死亡,例如,需要冒出海面呼吸的海龜,每年因誤觸延繩釣釣鈎死亡,高達20多萬隻;海鳥則為16萬隻。還有一些非目標物種的保育類鯊魚,根本活不了。

25艘IUU漁船

除了過度捕撈外,非法、無報告、不受規範(IUU)的漁業行為,也常見於鮪延繩釣船間。綠色和平國際辦公室的黑名單裡,台灣佔全世界121艘非法、無報告、不受規範(IUU)漁船中的25艘。也就是每5艘IUU漁船中就有一艘是台灣漁船。比例非常高。

台灣漁船過去更曾發生在公海非法轉載漁獲、在禁區捕鯊魚等案例,不但傷害台灣形象,更可能影響配額。

綠色和平也指出,台灣和韓國政府在面對本國船隻被列入IUU黑名單的態度大不同,韓國今年因為IUU過度氾濫,被美國列入觀察名單,有可能因此拒絕韓國船隻停靠或禁止進口韓國漁獲。7月,韓國即通過立法,決心掃蕩IUU。反觀台灣,漁業署對IUU漁船最高僅有撤銷執照的處分。

血汗生魚片

報告中也指出,在延繩釣漁船作業的漁民,往往缺乏保護下工作,船上空間狹小又不安全,生活環境極其惡劣。在鮪魚越來越少的情況下,漁船出海作業的時間不但延長,為了減低成本,作業環境更加惡劣,漁工薪水每月約150到200美金,而船長與外籍船員間的摩擦亦發嚴重。過去10年,已有40名台籍船長或幹部遇害,外籍船員失蹤或遇害的數量更是難以估計。

要解決過度捕撈與非法漁業的問題,需要政府與企業共同努力。綠色和平海洋專案主任顏寧表示,鮪魚貿易商則需為過度捕撈與「血汗生魚片」負責。

鮪魚貿易商應負起社會責任

鮪魚生魚片經濟價值極高,但獲得最大利益者往往不是捕撈鮪魚的漁民。全球鮪魚貿易商幾乎集中在4家業者手,台灣的豐群水產(FCF)、新加坡的三海水產(Trimarine)以及日本的伊藤忠(Itochu)、三菱公司(Mitsubishi)所屬的東洋冷藏株式會社掌握了全球的鮪魚貿易。年收入超過500億新台幣的豐群水產,每年處理65萬噸魚貨,基地遍布全球19個據點,是全球最大的鮪魚貿易商,深具影響力。

綠色和平認為,鮪魚貿易商應站在企業社會責任立場,確保生魚片的來源合乎永續標準、主動拒絕與非法漁船貿易,並應該履行企業社會責任,保障海上作業勞工的安危與權益。

12月即將召開中西太平洋漁業委員會(WCPFC),為確保台灣漁民生計,顏寧呼籲,漁業署應支持保育方案,主動減少漁業規模、打擊不法漁業。「若海洋資源持續萎縮,勢將重創台灣遠洋漁業。」

 




萬里桐珊瑚復原無解 悠活補環評初審過關 (click)

資料來源: http://e-info.org.tw/node/95012

本報2013年11月15日屏東訊,特約記者廖靜蕙報導

墾丁悠活麗緻渡假村未經環評營運14年後補做環評,經過屏東縣政府環評3次初審會,昨(14日)通過審查,即將進入環評大會最後確認。對於外界質疑萬里桐珊瑚礁覆蓋率降低,悠活公司認為是氣候變遷和全球暖化所造成。

莫拉克颱風後萬里桐潮下帶被大量翻覆且已經死亡的微孔珊瑚,陳昭倫提供

應環評未環評營運14年

位於墾丁萬里桐村的悠活渡假村,佔地約1.5公頃、410個房間、最大住宿量1100人;1995~1997年間以興建集合住宅的建照,興建6區旅館,並取得6區建築及使用執照;並於1999年以合法的集合住宅使用執照違法經營旅館,違反了「建築法」、「國家公園法」及「發展觀光條例」相關規定。今年4月,內政部墾丁國家公園管理處,轉送悠活渡假村環評影響說明書申請環評,才讓環保署發現竟未經環評就營業14年,而轉請墾管處勒令全區停業。

1992年萬里桐潮間帶。背景為悠活度假村未開發之前的景象(趙世民攝)

未經環評、營運14年後的悠活飯店所在地萬里桐,自然樣貌又如何?依照中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫〈海岸開發對珊瑚礁生態系的影響:國內外案例與綜合分析〉指出,「造成全球珊瑚礁急遽衰退的原因主要歸咎於人類活動的影響,其中以過度漁業捕撈珊瑚礁生物和海岸開發(如,飯店開發破壞棲地)與遊憩人口增加(如,民生廢水污染)所造成的優養化為最主要的因子」,萬里桐更自1997年之後,潮間帶生態急遽變化,潮間帶常見因陸源廢水的排入產生優養化造成的藻華現象,而且當地的潮間帶生物消失殆盡。

該文以悠活度假村所在地山海里,過去10年設籍人口數從2003年的2038人,下降到2012年的1913人,顯示當地人口貢獻在珊瑚郊區營養鹽的比例應是降低的;而國科會《墾丁珊瑚礁海域之長期生態研究總計劃》也指出,「萬里桐的珊瑚礁可能受到過漁和過多營養鹽輸入的影響而消失。」

悠活:珊瑚礁死亡是多因子造成

第3次初審會審查,開發單位簡報時表示,已增設3級處理單位、加嚴放流水品質管控、中水(城市污水或生活污廢水經過處理後,達到規定的水質標準,可在一定範圍內重複使用於非飲用水)回收做為道路洗掃以及農林地澆灌用,非降雨日污水回收80%以上,並於3年內完成零排放、區外排水維護以及環境,作水污染防治。

對於潮間帶管理,則以認養、淨灘、限制潮間帶人數、解說教育等方式應變。開發單位引用5項研究報告作為環境品質監測依據,包括:

1. 根據郭(1992)以及莊(1993)所述,「墾丁國家公園海域珊瑚礁生態系所面臨之污染與破壞的威脅是多方面的,主要有泥沙沉積物、核能電廠之熱廢水、漁業之毒魚、炸魚及電魚、垃圾、家庭與旅館之民生廢水、盜採以及遊憩活動所造成。」

2. 1999年戴昌鳳「墾丁國家公園珊瑚礁群聚變遷之研究」指出「萬里桐因受到生活有機廢水及炸魚的影響,導致珊瑚礁覆蓋率下降,亦有可能為1998年的國際性珊瑚白化影響。該年度調查3m處覆蓋率僅3.59%,但是水深8-21m則有30%;與1987年的資料相比,顯示萬里桐海域珊瑚的由均富的狀況變成均貧的狀況。」

3. 戴昌鳳2009年「墾丁國家公園珊瑚礁總體檢」指出「2009年度萬里桐地區珊瑚覆蓋率在颱風過後由27.5%-47%降至18%,顯示該區颱風對珊瑚群聚有強大的物理性破壞力;此外,萬里桐潮間帶珊瑚面積面臨著過度漁撈、過多營養鹽補充、遊憩活動以及颱風的威脅。」

4. 何平合2011年「人為活動對墾丁國家公園海域生態之長期研究」指出「墾丁水域營養鹽以及氨氮主要來源為保力溪、石牛溪、墾丁大排、凱薩小排四處,歷年來皆多次超標。」

5. 陳昭倫2012年「墾丁國家公園海域珊瑚礁生態長期生態研究計畫」表示「2003年至2012年間,萬里桐珊瑚覆蓋率已逐漸回復至20年前的水準,但是物種卻偏向較耐環境壓力物種,海域珊瑚覆蓋率在16.68%至47.72%之間。」

開發單位因應策略包括,全數採用無磷清潔用品、放流水排放前加設砂濾/活性碳設施,並加嚴管控放流水標準。第三則設置中水澆灌系統,避免營養鹽對海域生態之影響。開發單位表示,未來墾管處依據第三次通盤檢討規劃設置萬里桐汙水下水道工程完成後,會將汙水統一納管。

開發單位最後引用陳昭倫研究報告,「萬里桐仍持續受到環境影響而使珊瑚群聚受到生存威脅」,因此立即可行建議為確實管制遊憩活動人口與活動,落實海洋教育與社區在地意識。

環團:多因造成珊瑚死亡,悠活污染因素卻可控制

屏東環保聯盟理事長洪輝祥屏東環保聯盟理事長洪輝祥指出,珊瑚礁覆蓋率低雖是多因素造成,但悠活飯店所產生的影響是屬於人為因素,是可以控制、避免的。

洪輝祥說,很遺憾開發單位的環評報告晚了14年。14年前國家公園範圍內當時已有明確規定,鄉村建築用地是不容許蓋旅館的,業者卻以蓋住宅為名,再向主管單位申請變更用途,「法律上明明說不能當旅館,就是因位於生態敏感區」。

洪輝祥感慨的說,珊瑚是全世界都需要的海洋資源,國家公園用最高規格捍衛永續資源,然而14年來法律建構的尊嚴,不斷的破壞,至今已很難彌補了;他說,全墾丁最大的旅館,蓋在環境敏感區,每天任由1000-2000人在潮間帶踩踏。「環評法第14條說得非常清楚,應環評而未環評,不能核發執照,核發是無效,難道公務人員都看不懂這法條嗎?」

洪輝祥認為,開發單位不該將珊瑚礁死亡的責任都推給氣候變遷、人為捕捉、當地居民廢水排放;這地方沒有汙水處理系統的,直到這次報告才說已經用RC牆補起來了。14年來每天排放上千噸廢水,大、小游泳池那麼多人的防曬油,就直接灌到海洋,開發單位卻說沒有責任。

洪輝祥引述長期研究萬里桐海域的學者,陳昭倫、趙世良、邵廣昭等學者研究,認為悠活飯店對萬里桐海域的珊瑚、海參及海洋生物有衝擊,業者如要否認其污染行為,應該以相同時間,提供實證量化研究報告給環評審查,才符合環評法精神。

屏東環盟要求,悠活應立即停止營業,減少海域、潮間帶的污染,落實企業社會責任,並依照環評法「對環境生態有重大影響之虞」,進入二階環評。

民代:珊瑚礁死亡都是氣候變遷惹的禍

恆春鎮蔡姓鎮民代表說,公用財產是我們祖先留下來的,悠活來這裡做,現因種種問題要悠活勒令停工,「以前的法令已經准了,我舉個例子,以前蔣總統用嘴說就有了,(如果)以前發的執照不算,屏東縣環保局、墾管處、內政部都要包包回去了」他認為,既然已經核定,要求業者改善就好。

蔡姓鎮代說,自己是潛水人,珊瑚礁是因枋山溪、保力溪、東港溪的汙泥造成的,不是悠活廢水污染而死的,全球暖化造成珊瑚死亡也很多,原則上,悠活是旅館又不是工業區,排放的廢水澆菜很肥沃,怎麼會讓珊瑚死亡?悠活對或不對,事後彌補就可以。「悠活是很好的企業,還可以製造就業機會。你們有這麼大嗎?要他們關就關!」

恆春鎮長葉明順說,悠活只要依政府規定辦理,「你(台灣社會)14年前有環評嗎?」他說,現在要他關起來,沒必要,就事論事,也要依法規定,業者也是要永續經營,環保團體看他哪裡不好來改善就好。「我很尊重環保團體,但是你們不是住在我們當地的人。」

「你(環保團體)引述很多專家的報告,不一定準」,葉明順說,萬里桐屬於台灣海峽,並沒有因為悠活破壞得特別嚴重;希望能找出政府、業者和民眾三贏的方法。

環評委員:環境只有暫時使用權

此次會議共有4位委員,包括屏東科技大學環境工程與科學系副教授郭文健、中山大學退休教授黃仁智、環境與發展基金會總經理陳文卿以及高苑科技大學化工與生化工程系(所)副教授顏幸苑,未有與海洋相關的學者專家;現場委員推派陳文卿擔任主席。

環委回應葉明順,萬里桐不是恆春的,是台灣的,對於環境只有暫時使用權,沒有擁有權,要保障未來子孫還可以使用這個環境。因此不能說其他人是外地人,就不能說三道四。希望開發業者可以檢討,未來20-30年後飯店不營業了,有把握讓環境回復原狀交給後代人。

環評委員對於為何排放水零排放必須遲至3年後有意見,建議可利用淨水池回收,立即就可行。另外,關於使用砂濾、活性碳,卻未有技術細節的描述,也未見耗材花費的計算,質疑承諾之可行性,尤其承諾說要降低氨、氮、磷含量過高,光靠過濾是無法達成的,應提出技術資料來佐證。

對於收集暴雨逕流水,應說明下了30分鐘暴雨,可以收集多少雨量,來證明承諾是可行的。

雖然悠活是既有建築,仍要求改善成為綠建築改善,以達到生物多樣性以及綠化的目標。

悠活董事長:珊瑚礁死亡不該歸罪悠活

開發單位董事長曾忠信首先回應洪輝祥所提,一般管制區鄉村建築用地蓋旅館行為,他說,這塊土地在沒有國家公園以前,就是一個成熟的聚落;國家公園成立後,照原來的乙種建築用地列為一般管制區、鄉村建築用地。

「乙種建築用地從以前到現在都還是可以蓋旅館的,不是我們神通廣大,只是墾管處計畫書對旅館的法律見解,我們認為,與建築法的解釋有差異,所以才提起行政訴訟」曾忠信說,如果一定要政府都市計畫編做旅館用地才蓋旅館,那台灣現在目前營運的旅館,95%要拆掉,「我們也是因為用這個法源跟整個過程,進行行政訴訟,才可以得到國家公園委員會、法規會認同,才修正他們的見解。」

對於珊瑚礁死亡究責,曾忠信說,整個西海岸符合污水處理的,只有悠活,如果要把全部氣候的異常包括污水排放的責任怪到悠活,並不公平。

對於飯店蓋在海邊,曾忠信說,世界各地有多少旅館都是蓋在海邊,包括地中海和台灣墾丁,「我們就是編在一般管制區的鄉村建築用地,包括夏都比我們還近海岸」。至於污水零排放,他說,零排放的承諾需要時間,因為要說服農民,還要幫農民接管和做生態池。

有別於兩天前京棧大飯店審查,屏東縣政府環評秘書處同意比照環保署,同意記者在「現場不錄音、不攝影;報導不具名」的條件下旁聽閉門會議,此次,秘書處交由主席決定,並因主席拒絕接受記者旁聽,關門審議。

事後經記者電話訪問,屏東縣政府環保局綜合計畫科長謝璨謄表示,會議通過初審會審查,業者只需依委員要求補齊文件,經委員核可,即送入大會進行最後確認。據了解,屏東縣政府環評會尚未有不通過的案件。

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海燕重創菲律賓 科學家:氣候變遷讓颱風更強 危害更甚 (click)

資料來源: http://e-info.org.tw/node/95011

本報2013年11月15日綜合外電報導,鄒敏惠編譯,彭瑞祥審校

8日海燕颱風侵襲菲律賓,造成慘重災情之時,聯合國COP 19氣候變遷會議正展開為期兩周的會議,各國代表齊聚波蘭華沙,討論氣候變遷的解決方案。

一般民眾很容易將氣候變遷和氣候災難聯想在一起。但科學家認為,雖然部分證據指出風暴強度正在增加,至少在北大西洋是如此,但還沒有足夠的數據表明任何單一氣候災難和氣候變遷之間的關聯性。聯合國也認為,像海燕颱風這樣的個案無法直接歸因於氣候變遷。「決定極端氣候現象的成因是很困難的,」美國國家氣候數據中心的主管Thomas R Karl表示。

海燕颱風重創菲律賓。(照片:CAFOD Photo Library)

氣候變遷讓風暴強度增高

儘管IPCC今年的最新報告對於強烈熱帶風暴在本世紀前半的數量增加只有低度信心(low confidence),不過報告有超過50%的信心認為,北大西洋和西北太平洋的熱帶風暴會更加頻繁,而菲律賓正好位於西北太平洋上。

麻省理工學院(MIT)教授Kerry Emmanuel今年進行研究也發現,在氣候變遷的條件下,強烈颱風會變得更多,其中又以西北太平洋的情形最顯著,而那裡恰巧就是海燕颱風生成的區域。

氣象學家在現階段達成共識:氣候變遷不會讓颱風的生成機率變得更高,但有明確的證據顯示颱風可能越來越強,或平均最大風速越大。「也就是說,超級風暴將更普遍。」牛津大學氣候動力小組召集人Myles Allen說,「對於未來的強烈颱風是否更加頻繁,科學家仍猶疑不定,但藉由測量颱風形成條件的變化,單一颱風強度的增加已經是可預見的結果。」

全球暖化也讓災情慘重程度上升

世界氣象組織(WMO)現階段發表的2013年氣候報告指出,溫室氣體有90%的餘熱會被海洋吸收,可預期海平面將持續上升,海岸居民更易受到威脅。

WMO首席代表Jerry Lengoasa 13日在華沙的聯合國氣候變遷會議中表示,颱風造成的強風巨浪才是導致死傷的原因。他並引用IPCC的報告補充說:「現階段我們當然無法將單一颱風歸咎於氣候變遷,但可以確定的是,增高的海平面讓沿海社群完全暴露於颱風和隨之而來的狂風巨浪之中。」

WMO說,雖然氣候變遷和颱風發生頻率之間的關聯仍在持續研究中,但他們造成的影響卻無疑越來越嚴重。聯合國認為,地表氣溫的增加雖只是氣候變遷中的一小部分,但對於水循環已有非常明顯的影響,主要以乾旱、洪澇和極端的降雨型態呈現。

「颱風、颶風和所有的熱帶風暴都從海洋的溫暖汲取巨大的能量。我們知道幾乎全球的海平面溫度都在上升,氣候變遷造成的暖化也因此可能直接影響風暴的生成。」澳洲國立大學氣候變遷中心的Will Steffen說。德國波茨坦氣候影響研究中心(Potsdam Institute for Climate Impact Research)的Stefan Rahmstorf也警告,全球暖化將讓這類極端氣候型態的後果更加嚴重。

今年稍早,美國國家海洋和大氣總署(NOAA)、英國氣象局(UK's Met Office)和16個全球性機構組成的研究團隊試著找出氣候變遷如何可能影響2012年的12項極端氣候事件。研究人員認為,氣候變遷的確與美國去年超過37℃的熱浪、北極海冰消失、珊迪颶風以及其他極端氣候現象有關,但對於英國去年的潮濕夏天和西班牙的乾旱,科學家則無法肯定其中的關連性。

牛津大學氣候動力小組召集人Myles Allen的研究顯示,氣候變遷讓2010年俄羅斯熱浪和2000年英國洪水發生的可能性增加了3倍;至於氣候變遷對今年海燕颱風的影響,他說:「可在未來加以分析並得出結論。但如果以過去使用的方式進行預測,那麼答案應該很明顯了。」

援助菲律賓災民 管道多元

強烈颱風加上全球暖化所致的海平面上升,讓災情更加慘重,災害損失也難以估計。菲律賓國家減災風險管理委員會(National Disaster Risk Reduction and Management Council)14日證實,海燕颱風已造成該國2357人喪生,另有3853人受傷、77人失蹤。本報整理台灣及國際的部分援助管道,民眾可多加利用:

• 台菲友好協會 http://blog.yam.com/riverain/article/71249385

• 台灣世界展望會 http://i-payment.worldvision.org.tw/html/tw/donate/62.htm

• 台灣路竹會 http://www.taiwanroot.org/news.php?id=344

• 國際明愛會 https://www.ammado.com/community/142628

• 台灣基督長老教會 http://www.pct.org.tw/news_pct.aspx?strBlockID=B00006&strContentID=C2013111200005&strDesc=Y

• 無國界醫生 https://ssl.msf.hk/donate/tc/fc/oneoff/typhoonhp

• Action Against Hunger https://my.actionagainsthunger.org/checkout/donation?eid=25677

• Architecture for Humanity https://architectureforhumanity.org/updates/2013-11-08-super-typhoon-haiyan-response

• World Food Programme https://www.wfp.org/donate/typhoon-philippines

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【參考資料】

• 英國衛報(2013年11月13日),Is climate change to blame for Typhoon Haiyan?

• RTCC(2013年11月13日),Typhoon Haiyan more extreme due to climate change, says WMO

 




食安風波層出不窮 共同購買、公平貿易尋出路 (click)

資料來源: http://e-info.org.tw/node/95038

本報2013年11月16日台北訊,鄒敏惠整理報導

食品安全風波延燒近一個月,從一開始的大統橄欖油混充低價油,富味鄉以棉籽油混充食用油,直至近幾周知名企業爆出在飲品和食品中添加銅葉綠素,卻以天然葉綠素標示,引發消費大眾對棉仔和銅葉綠素等食品添加物的擔憂。

在一波波食安風暴下,致力推動共同購買、強化生產者與消費者夥伴關係的主婦聯盟消費合作社,以及推動倫理消費、致力交易環節透明化的公平貿易推廣協會,或許是值得民眾打破慣常消費模式的另類取經對象。

銅葉綠素波及多種食品、飲品

食品種類繁多。回顧最近兩周的食安問題,最嚴重就屬銅葉綠素竟然不只一兩家違法使用,食品業不為人知的陋習一一現形。

據台灣時報報導,在衛福部食藥署持續追查銅葉綠素鈉流向的努力下,除了目前已知的台灣比菲多、金鎬、統園、豐煜等廠商外,又發現億元公司下游的八家廠商違法添加銅葉綠素鈉至產品中。億元製成液狀添加物後,再流向尚宏的粉圓、洺輝食品的魚板、蘭揚的濕海帶、新城國際實業的濕海帶、陸仕的涼麵五款食品。連統一集團傳出旗下知名的統一超商飲料用銅葉綠素鈉調色,卻只標示葉綠素。

銅葉綠素有兩類,一種是油溶性銅葉綠素,另一種是水溶性的銅葉綠素鈉,這成分除了某些食品可以使用之外化妝品中也可以合法使用。食管署副署長吳秀英表示,銅葉綠素多用於燙髮、生髮、除毛、藥皂等產品,目前國內共有165張藥證含銅葉綠素鈉及銅葉綠素,主要用來製成藥品或做為賦形劑。而目前國內僅許可銅葉綠素鈉可添加於乾海帶、蔬果加工品、烘焙食品、果醬、果凍、飲料等食品。

據截稿前各大媒體最新報導,現在除了已知的大統、頂新味全、福懋之外;理想農產加工廠的橄欖油,泰山、福壽的葡萄籽油,也都驗出銅葉綠素! 甚至疑似從國外進口的原裝大桶橄欖油品就已違法添加。

食品藥物管理署官網上的「油品混充及違法添加銅葉綠素事件專區」公布了迄今檢驗合格、不合格及違規油品等名單。台大醫院腎臟科主治醫師姜至剛表示,國際文獻目前不認為銅葉綠素和葉綠素鈉有明顯毒性,但在使用範圍外的添加風險尚未被評估過。誠如民進黨立委何欣純所言:「現在看到綠色,大家就害怕。」就是怕摻了銅葉綠素。

除了要求主管機關加強檢驗與邊境管制之外,民眾有何自保之道?

主婦聯盟推共同購買 從源頭把關

相較於一波波的檢驗送驗潮,長期以來關注食品安全的主婦聯盟消費合作社堅持從產品的源頭開始把關。主婦聯盟推動共同購買已有20多年,從消費者的需求為標準出發,進而遊說生產者,讓生產者了解消費者的需求。企劃部推廣課課長張雅雲說,消費端傳達出的明確需求很重要,再來才是集結一定數量的訂單,讓生產者享有合理的獲利。

台灣主婦聯盟生活消費合作社理事主席黃淑德認為台灣消費者應將選擇權握在手上,要求更多商家拒絕基改食品,以及主動做標示。

共同購買的特色之一便是一群具有共同理念的生產者和消費者。生產者主要是以家庭農業模式為主的小農,在每年的農友大會上,除了學習減少農藥用量的專業知識,農友們也可以趁此機會互相交流。在消費者端,則是必須了解合作社與一般超市不同的情況,例如農產品可能外觀不佳、數量無法保證、包材會減廢再利用等等。

例如「鰻鄉」生產者邱健程就說過,「我們和合作社是夥伴關係,我們有很深的信任基礎,與合作社的合作過程中,我們只需要用心專心養殖,把產品交給合作社我們很安心。」生產者與社方有互信基礎,每年合作社也會親至農地視察、溝通等前置作業,雖然產品最後還是會經過抽檢送驗程序,也已是末端的再確認,並非發現食安問題的開端。

公平貿易:交易透明化才有可追溯性

黑心食品從上游追到下游,責任實在無從追溯起,消費者似乎只有明哲保身一途。台灣公平貿易協會秘書長詹慧珍表示,唯有透明化每個交易主體和環節,才有「可追溯性」;問題出現時才能很快找到該環節,也才具有「可責性」的責任歸屬可言。

透明化的首要條件便是資訊透明。廠商若甚麼都不告訴消費者,在一片資訊黑暗之下,消費者將只剩下價格可供比較,理所當然的優先選擇便宜商品。但相對的,消費者也須進行「食的教育」,若是我們對於吃下肚的食物沒有任何基礎認識,廠商就容易在詳盡標示方面怠惰,或是出現標示不實的情形。因此推動公平貿易也是在推動消費者的「責任消費」或「消費倫理」,生產者和消費者雙方互進一步,才能讓整個生產消費的鏈結更加緊密。

另一項關鍵是生產者和消費者之間建立起的夥伴關係。當消費者信賴生產者,而生產者對消費者產生責任感,這層信賴關係便是雙方溝通的重要橋樑。信任就像一張紙,揉皺了便很難恢復。每每有重大的食安事件,便可見消費者的信心又低落了一成。維繫好的信賴關係,保障交易的公平,在某種程度上,就確保了食品安全,還兼顧消費者和生態環境的健康。

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